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17日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部向媒體發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較嚴(yán)重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。
全國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%
南方污染重于北方，表層土壤鎘含量增加明顯
根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查的范圍是除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的陸地國(guó)土，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。
本次調(diào)查中選擇確定污染物的原則：一是影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的污染物；二是對(duì)人體健康有害的污染物。調(diào)查采用統(tǒng)一的方法、標(biāo)準(zhǔn)，基本掌握了全國(guó)土壤環(huán)境總體狀況。
調(diào)查顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型看，以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。
公報(bào)指出，從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。
環(huán)保部、國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為掌握我國(guó)土壤污染變化情況，本次調(diào)查根據(jù)“七五”時(shí)期全國(guó)土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點(diǎn)位坐標(biāo)，開展了對(duì)比調(diào)查。結(jié)果表明，表層土壤中無機(jī)污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國(guó)范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%—40%。
污染發(fā)現(xiàn)難遷移慢危害大
農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)降質(zhì)、重金屬超標(biāo)，危害人身健康
環(huán)保部、國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測(cè)，甚至人畜健康的影響研究才能確定，從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害通常時(shí)間較長(zhǎng)。
土壤污染具有累積性，污染物容易在土壤中不斷累積。另外，土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致污染物分布不均勻，空間變異性較大。由于重金屬難以降解，其對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。另外，土壤中的許多有機(jī)污染物也需要較長(zhǎng)時(shí)間才能降解。
土壤污染首先影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。土壤污染會(huì)影響作物生長(zhǎng)，造成減產(chǎn)；農(nóng)作物可能會(huì)吸收和富集某種污染物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失；長(zhǎng)期食用受污染的農(nóng)產(chǎn)品可能嚴(yán)重危害身體健康。
不僅如此，土壤污染危害人居環(huán)境安全，威脅生態(tài)環(huán)境安全。如果住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)用地存在土壤污染，可能通過經(jīng)口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。土壤污染還可能進(jìn)入地表水、地下水和大氣環(huán)境，影響其他環(huán)境介質(zhì)，可能會(huì)對(duì)飲用水源造成污染。
這幾年，南方鎘大米的存在一直困擾著百姓生活。有關(guān)負(fù)責(zé)人說，糧食重金屬超標(biāo)主要有三個(gè)原因：一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國(guó)西南和中南地區(qū)是我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源十分豐富的地區(qū)，鎘等重金屬元素的基礎(chǔ)含量高。二是我國(guó)有色金屬傳統(tǒng)的開采地區(qū)，迄今已有上百年有色金屬的開采歷史，長(zhǎng)期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業(yè)廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導(dǎo)致糧食重金屬超標(biāo)。三是由于氣候變化、環(huán)境污染導(dǎo)致酸雨增加，土壤酸化，在酸性增強(qiáng)的條件下，土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強(qiáng)，更易被水稻等作物吸收。另外，有的地區(qū)種植的一些水稻品種，由于生物體的自然適應(yīng)性，本身具有較高的鎘的富集特性。
有關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)包括重金屬、亞硝酸鹽、苯并芘等超標(biāo)，其中重金屬超標(biāo)與土壤污染之間關(guān)系密切。但由于不同農(nóng)作物、不同品種對(duì)土壤污染物的耐性和吸收能力存在差別，不同污染物在土壤—植物（農(nóng)作物）系統(tǒng)中的遷移能力也不盡相同，土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)之間存在不確定關(guān)系。
治理成本高周期長(zhǎng)難度大
土壤環(huán)境保護(hù)法草案已形成，造成土壤污染將終身追責(zé)
據(jù)介紹，對(duì)于被污染的土壤可以通過修復(fù)降低其風(fēng)險(xiǎn)或危害，恢復(fù)其功能，但僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長(zhǎng)、難度大。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，我國(guó)土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長(zhǎng)期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和自然背景高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)：
一是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，環(huán)境保護(hù)部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
二是加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。經(jīng)過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。
三是進(jìn)一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。目前已初步形成總體實(shí)施方案。
四是實(shí)施土壤修復(fù)工程。國(guó)家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。
五是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。國(guó)家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題,規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng)，以防止造成新的土壤污染。
來源：人民日?qǐng)?bào) （ 李姿閱制圖）
