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民建調(diào)研：廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展黃金期
作者：高遠(yuǎn)管理員 發(fā)布于：2014-12-01 11:30:06
高迪環(huán)境檢測，水檢測，三廢檢測廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展黃金期天藍(lán)、地綠、水凈，在努力建設(shè)美麗中國的過程中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的關(guān)注。隨著黨的十八大報告提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)、國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大。
那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在什么問題？如何更好地發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)？4月6日—13日，民建中央“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)文明建設(shè)”專題調(diào)研組在全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智的帶領(lǐng)下，來到廣州、佛山、珠海、東莞、深圳等地，調(diào)研考察環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提出針對性的意見和建議。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場大，前景廣闊“污染有多大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就有多大”
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前狀況如何？全國政協(xié)常委、民建中央副主席、環(huán)境保護部副部長吳曉青用“3個3”、“2個1”形象介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！皳?jù)推算，2010年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3.5萬家、從業(yè)人員300萬、涉及到的環(huán)保產(chǎn)品3600種。2個1，是指環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額10000億元左右，年增長速度在10%以上。”
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)?！碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)、潔凈產(chǎn)品、廢舊循環(huán)利用和自然生態(tài)保護5大領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和全國經(jīng)濟發(fā)展水平基本保持一致。目前環(huán)境保護部正聯(lián)合國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合開展第四次全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，摸清環(huán)保產(chǎn)業(yè)家底，統(tǒng)計結(jié)果將于今年下半年公布?！杯h(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民說，“十二五”期間預(yù)計我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長速度有望達(dá)到15%—20%，超過同期GDP增長率。
國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司副巡視員趙鵬高說，環(huán)保涉及到方方面面，水、氣、聲、土、渣都需要保護?！翱梢哉f，污染有多大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就有多大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間極大，前景廣闊?！?/span>
廣東作為經(jīng)濟發(fā)展較快的沿海省份，“十一五”以來環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已初步形成了跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)，多種經(jīng)濟形式并存的綜合新興產(chǎn)業(yè)格局。近年來，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)年均增長率超過20%，2012年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為2500億元，是2005年623億元的4倍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供的污染控制產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟價值，而且產(chǎn)生了巨大的社會和環(huán)境效益。
“廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，已從簡單的產(chǎn)品制造向集成設(shè)備生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從單一的工程技術(shù)向綜合環(huán)境系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，從單純末端治理向全過程污染治理轉(zhuǎn)變?！睆V東省政府黨組成員李容根介紹。
深層次的因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“市場程度不高，參與國際競爭不強”
位于廣州的禾信分析儀器有限公司內(nèi)，工人正在緊張地檢測儀器?！拔覀儞碛型耆灾髦R產(chǎn)權(quán)質(zhì)普技術(shù)，儀器分析已經(jīng)精確到了分子層面，舉個例子，儀器可以檢測PM2.5到底是什么成分，以便采取相應(yīng)的治理措施?！倍麻L周振介紹，禾信擁有多項發(fā)明專利，已推出多款商品化質(zhì)譜儀器，產(chǎn)品成功應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境研究等領(lǐng)域。
參觀考察中，趙英民感嘆，像這樣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)太少，能夠自主發(fā)展的企業(yè)太少。
“廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于中低端，深圳有19個大氣監(jiān)測設(shè)備，但國產(chǎn)設(shè)備很少。”民建廣東省委副主任委員、深圳市人居環(huán)境委主任劉忠樸說。
浩藍(lán)環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理潘遠(yuǎn)來對此也深有共鳴：“企業(yè)往往賺了制作費和人工費，核心技術(shù)和設(shè)備維修等大部分費用都被國外企業(yè)賺走了。即使在全國布局的幾個高端環(huán)?；?，情況也相類似?！?/span>
在座談中，佛山中小企業(yè)家還紛紛反映，一些企業(yè)即使擁有了核心技術(shù)，在市場推廣營銷上也存在很大的困難。與擁有強大的銷售和市場能力的國外品牌相比，很難分得一杯羹。
趙英民提到，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體和核心競爭能力較低，關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。原創(chuàng)比較少，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、引進技術(shù)消化創(chuàng)新少，環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)育不良，參與國際競爭不強，都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的突出問題。
廣東省環(huán)境保護廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理的職責(zé)不夠明確，多頭管理，體制機制還有待進一步理順。財稅等政策支持力度不夠，目前，廣東環(huán)保企業(yè)仍以中小微型企業(yè)為主，據(jù)統(tǒng)計，全省88%的環(huán)保企業(yè)產(chǎn)值在千萬元以下，環(huán)保企業(yè)難以得到財政資金的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及其他行業(yè)協(xié)會的地位和作用還比較弱，政府對其支持不足，同時對行業(yè)協(xié)會的管理還缺少行之有效的手段。
“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，市場程度不高，缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；政策措施還不配套完善，管理機制、措施、手段不足；企業(yè)不平等競爭、地方保護、行業(yè)壟斷現(xiàn)象還依舊存在。”趙英民說。
創(chuàng)造一個未來的綠色世界“加快市場化，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)”
長天思源環(huán)?？萍加邢薰镜囊粋€大屏幕上，閃現(xiàn)著工廠排放廢水和廢氣的實時畫面，旁邊還有一系列數(shù)據(jù)、圖表。總經(jīng)理余陽介紹，這是一套污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，可對廢水廢氣排放進行全天候監(jiān)管。環(huán)境檢測，水檢測，三廢檢測
“我們在線監(jiān)控系統(tǒng)運維服務(wù)，聯(lián)系了政府與眾多企業(yè)，為企業(yè)、科研機構(gòu)、環(huán)保管理部門提供數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)?！庇嚓栒f。他們還針對物聯(lián)網(wǎng)的咨詢、系統(tǒng)和設(shè)備維護等提供整體解決方案，以期形成環(huán)保服務(wù)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
長天思源是國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)的一家企業(yè)。作為全國首個也是迄今唯一以發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)為主題的地區(qū)，2011年成立的國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)，集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、咨詢服務(wù)和運營服務(wù)功能于一體，將建設(shè)成環(huán)境服務(wù)模式、環(huán)境服務(wù)政策、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)三大高地。
吳曉青表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的一支就是環(huán)境服務(wù)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為環(huán)境服務(wù)業(yè)提供了巨大的空間。但目前環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，華南集聚區(qū)就是要在這方面先行先試。
“ 如果說‘十一五’期間是環(huán)保產(chǎn)業(yè)從無到有，那么‘十二五’期間就要大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，需要盡快從環(huán)保裝備制造為主到綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級?！壁w英民說。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)怎么取得效益？深圳市東江環(huán)保股份有限公司年處理廢物達(dá)150萬噸，截至2012年，東江環(huán)保實現(xiàn)產(chǎn)值15.2億元，成為全國最大的固廢綜合環(huán)保服務(wù)企業(yè)之一。民建中央環(huán)境資源委員會副主任、深圳市東江環(huán)保股份有限公司董事長張維仰也成了遠(yuǎn)近聞名的“垃圾大王”。
在談及市場運營經(jīng)驗，張維仰說，他們將垃圾看做一種資源，而不是簡單的垃圾，他們的核心理念是以無害化為目的，以資源化為主導(dǎo)，為此，重視技術(shù)創(chuàng)新，真正做到變廢為寶。對于未來，張維仰信心十足：我們看到的不僅僅是可循環(huán)利用的豐富資源，更是一個未來的綠色世界。
全國人大常委會副委員長，民建中央主席陳昌智指出：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重大推動作用，同時又是支撐綠色發(fā)展的重要載體。我們需要加強研發(fā)能力，整合高校、國有企業(yè)、科研單位等科研力量；用市場紐帶整合各種資源，在稅收上給予支持。重要的是，環(huán)保企業(yè)也要努力適應(yīng)市場發(fā)展，不斷提升技術(shù)，促進自身更好地發(fā)展?！备叩檄h(huán)境檢測，水檢測，三廢檢測
那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在什么問題？如何更好地發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)？4月6日—13日，民建中央“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)文明建設(shè)”專題調(diào)研組在全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智的帶領(lǐng)下，來到廣州、佛山、珠海、東莞、深圳等地，調(diào)研考察環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提出針對性的意見和建議。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場大，前景廣闊“污染有多大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就有多大”
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前狀況如何？全國政協(xié)常委、民建中央副主席、環(huán)境保護部副部長吳曉青用“3個3”、“2個1”形象介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！皳?jù)推算，2010年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3.5萬家、從業(yè)人員300萬、涉及到的環(huán)保產(chǎn)品3600種。2個1，是指環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額10000億元左右，年增長速度在10%以上。”
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)?！碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)、潔凈產(chǎn)品、廢舊循環(huán)利用和自然生態(tài)保護5大領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和全國經(jīng)濟發(fā)展水平基本保持一致。目前環(huán)境保護部正聯(lián)合國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合開展第四次全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，摸清環(huán)保產(chǎn)業(yè)家底，統(tǒng)計結(jié)果將于今年下半年公布?！杯h(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民說，“十二五”期間預(yù)計我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長速度有望達(dá)到15%—20%，超過同期GDP增長率。
國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司副巡視員趙鵬高說，環(huán)保涉及到方方面面，水、氣、聲、土、渣都需要保護?！翱梢哉f，污染有多大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就有多大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間極大，前景廣闊?！?/span>
廣東作為經(jīng)濟發(fā)展較快的沿海省份，“十一五”以來環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已初步形成了跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)，多種經(jīng)濟形式并存的綜合新興產(chǎn)業(yè)格局。近年來，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)年均增長率超過20%，2012年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為2500億元，是2005年623億元的4倍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供的污染控制產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟價值，而且產(chǎn)生了巨大的社會和環(huán)境效益。
“廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，已從簡單的產(chǎn)品制造向集成設(shè)備生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從單一的工程技術(shù)向綜合環(huán)境系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，從單純末端治理向全過程污染治理轉(zhuǎn)變?！睆V東省政府黨組成員李容根介紹。
深層次的因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“市場程度不高，參與國際競爭不強”
位于廣州的禾信分析儀器有限公司內(nèi)，工人正在緊張地檢測儀器?！拔覀儞碛型耆灾髦R產(chǎn)權(quán)質(zhì)普技術(shù)，儀器分析已經(jīng)精確到了分子層面，舉個例子，儀器可以檢測PM2.5到底是什么成分，以便采取相應(yīng)的治理措施?！倍麻L周振介紹，禾信擁有多項發(fā)明專利，已推出多款商品化質(zhì)譜儀器，產(chǎn)品成功應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境研究等領(lǐng)域。
參觀考察中，趙英民感嘆，像這樣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)太少，能夠自主發(fā)展的企業(yè)太少。
“廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于中低端，深圳有19個大氣監(jiān)測設(shè)備，但國產(chǎn)設(shè)備很少。”民建廣東省委副主任委員、深圳市人居環(huán)境委主任劉忠樸說。
浩藍(lán)環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理潘遠(yuǎn)來對此也深有共鳴：“企業(yè)往往賺了制作費和人工費，核心技術(shù)和設(shè)備維修等大部分費用都被國外企業(yè)賺走了。即使在全國布局的幾個高端環(huán)?；?，情況也相類似?！?/span>
在座談中，佛山中小企業(yè)家還紛紛反映，一些企業(yè)即使擁有了核心技術(shù)，在市場推廣營銷上也存在很大的困難。與擁有強大的銷售和市場能力的國外品牌相比，很難分得一杯羹。
趙英民提到，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體和核心競爭能力較低，關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。原創(chuàng)比較少，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、引進技術(shù)消化創(chuàng)新少，環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)育不良，參與國際競爭不強，都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的突出問題。
廣東省環(huán)境保護廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理的職責(zé)不夠明確，多頭管理，體制機制還有待進一步理順。財稅等政策支持力度不夠，目前，廣東環(huán)保企業(yè)仍以中小微型企業(yè)為主，據(jù)統(tǒng)計，全省88%的環(huán)保企業(yè)產(chǎn)值在千萬元以下，環(huán)保企業(yè)難以得到財政資金的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及其他行業(yè)協(xié)會的地位和作用還比較弱，政府對其支持不足，同時對行業(yè)協(xié)會的管理還缺少行之有效的手段。
“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，市場程度不高，缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；政策措施還不配套完善，管理機制、措施、手段不足；企業(yè)不平等競爭、地方保護、行業(yè)壟斷現(xiàn)象還依舊存在。”趙英民說。
創(chuàng)造一個未來的綠色世界“加快市場化，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)”
長天思源環(huán)?？萍加邢薰镜囊粋€大屏幕上，閃現(xiàn)著工廠排放廢水和廢氣的實時畫面，旁邊還有一系列數(shù)據(jù)、圖表。總經(jīng)理余陽介紹，這是一套污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，可對廢水廢氣排放進行全天候監(jiān)管。環(huán)境檢測，水檢測，三廢檢測
“我們在線監(jiān)控系統(tǒng)運維服務(wù)，聯(lián)系了政府與眾多企業(yè)，為企業(yè)、科研機構(gòu)、環(huán)保管理部門提供數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)?！庇嚓栒f。他們還針對物聯(lián)網(wǎng)的咨詢、系統(tǒng)和設(shè)備維護等提供整體解決方案，以期形成環(huán)保服務(wù)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
長天思源是國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)的一家企業(yè)。作為全國首個也是迄今唯一以發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)為主題的地區(qū)，2011年成立的國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)，集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、咨詢服務(wù)和運營服務(wù)功能于一體，將建設(shè)成環(huán)境服務(wù)模式、環(huán)境服務(wù)政策、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)三大高地。
吳曉青表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的一支就是環(huán)境服務(wù)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為環(huán)境服務(wù)業(yè)提供了巨大的空間。但目前環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，華南集聚區(qū)就是要在這方面先行先試。
“ 如果說‘十一五’期間是環(huán)保產(chǎn)業(yè)從無到有，那么‘十二五’期間就要大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，需要盡快從環(huán)保裝備制造為主到綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級?！壁w英民說。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)怎么取得效益？深圳市東江環(huán)保股份有限公司年處理廢物達(dá)150萬噸，截至2012年，東江環(huán)保實現(xiàn)產(chǎn)值15.2億元，成為全國最大的固廢綜合環(huán)保服務(wù)企業(yè)之一。民建中央環(huán)境資源委員會副主任、深圳市東江環(huán)保股份有限公司董事長張維仰也成了遠(yuǎn)近聞名的“垃圾大王”。
在談及市場運營經(jīng)驗，張維仰說，他們將垃圾看做一種資源，而不是簡單的垃圾，他們的核心理念是以無害化為目的，以資源化為主導(dǎo)，為此，重視技術(shù)創(chuàng)新，真正做到變廢為寶。對于未來，張維仰信心十足：我們看到的不僅僅是可循環(huán)利用的豐富資源，更是一個未來的綠色世界。
全國人大常委會副委員長，民建中央主席陳昌智指出：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重大推動作用，同時又是支撐綠色發(fā)展的重要載體。我們需要加強研發(fā)能力，整合高校、國有企業(yè)、科研單位等科研力量；用市場紐帶整合各種資源，在稅收上給予支持。重要的是，環(huán)保企業(yè)也要努力適應(yīng)市場發(fā)展，不斷提升技術(shù)，促進自身更好地發(fā)展?！备叩檄h(huán)境檢測，水檢測，三廢檢測
